Resolución de conflictos en entidades estatales

En el presente gobierno, predominará, como lo ha manifestado el nuevo director de la Agencia de Defensa Jurídica del Estado, y que ahora lidera el huilense Germán Calderón España, a la resolución de conflictos, principalmente vía mediación y conciliación. El reto, es convertir a esta entidad en la principal promotora de los mecanismos alternativos de solución de conflictos en todas las entidades estatales, como herramientas para mitigar el impacto fiscal, descongestionar la justicia y fortalecer la confianza en el Estado. Quienes nos hemos dedicado durante casi tres décadas a privilegiar sobre cualquier litigio, estos mecanismos; esta nueva estrategia por orden del presidente de la república, constituye un buen síntoma en nuestro ejercicio profesional como abogados. Siempre he defendido la máxima, en cuanto que es mejor una buena conciliación a tiempo, que un mal litigio durante años. Por eso, no privilegio el litigio. Sí los acuerdos entre las partes: ganar/ganar.

Desde la semana anterior, justamente, la cámara de comercio de Bogotá, a través del centro de arbitraje y conciliación nos ha estado formando a un nutrido  grupo con el curso: “La mediación en infraestructura: herramientas para la gestión colaborativa de conflictos en proyectos de infraestructura”. Esto, como antesala a que Colombia se encuentra en un momento histórico crucial, puesto que ratificó la Convención de Singapur sobre Mediación el pasado 12 de marzo de 2026, y ésta, entrará en vigor oficialmente en el país el próximo 12 de septiembre de este año. También, porque en el año 2022 se aprobó el Estatuto de Conciliación (Ley 2220).

En esta formación, he entendido que la mediación temprana es fundamental para evitar que los desacuerdos técnicos escalen a costosos arbitrajes o conciliaciones interminables en entidades estatales, en particular en obras de infraestructuras 4G o 5G. Es decir, por un lado, no tenemos mediadores internacionales certificados para llevar a cabo este mecanismo, ahora reforzado con la convención internacional, y por el otro, no existe la confianza aún sobre las bondades de la misma en la resolución de conflictos comunes que se presentan en contratos de derivados de infraestructura, principalmente.

La mediación, es tan importante, porque puede actuar como mecanismo precursor al permitir la apertura de condiciones para que las partes alcancen acuerdos antes de activar o culminar otras vías como la conciliación, arbitraje, transacción, amigable composición o panel de expertos. Así mismo, es transversal, porque puede operar en medio de otros mecanismos sin perder su identidad autocompositiva como en el caso reciente del ministerio de comercio exterior o previsora corredor de seguros.

Así las cosas, quienes le apostemos a la mediación tendremos absolutamente claro el propósito de lograr soluciones conjuntas y sostenibles a los conflictos que se presenten; que estos puedan ser analizado jurídica, técnica y económicamente con visión integral o interdisciplinaria; que el acuerdo alcanzado sea posible, útil y plenamente ejecutable por ambas partes con eficiencia (sostenibilidad financiera); que el mediador apoye con metodología estructurada y experiencia especializada; y que la controversia no paralice innecesariamente el proyecto de infraestructura.

Así las cosas, iniciamos un nuevo camino para solucionar conflictos de infraestructura con respaldo legal, jurisprudencia suficiente que reconoce el valor de la mediación, pero lo más importante, la nueva visión estatal sobre su efectividad con el actual gobierno. En consecuencia, ésta traerá mayores beneficios e impactos a fin de no llevar litigios en el tiempo con efectos negativos para las partes, pero principalmente para el Estado. En buena hora. Bienvenida la mediación. Sí le apuesto a ella.

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Felipe Olave Blackburn

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