Punta Indio: Cuando la geografía exige estrategia

Hay decisiones que pueden explicarse con una planilla presupuestaria. Otras sólo pueden comprenderse mirando un mapa. La decisión de reducir la Base Aeronaval Punta Indio a Estación Aeronaval, trasladar sus principales unidades a Comandante Espora y colocar en reserva a la Escuadra Aeronaval Nº 1 pertenece a la segunda categoría.

La Armada debe administrar recursos humanos y materiales extraordinariamente escasos, concentrar mantenimiento y recuperar operatividad. Pero una cosa es eficiencia administrativa y otra, muy diferente, eficacia estratégica.

Y las posiciones estratégicas no se valoran por sus hectáreas sino por la geografía sobre la que permiten ejercer presencia.

Frente a Punta Indio comienza a cerrarse el enorme embudo geográfico que conecta el corazón productivo de América del Sur con el Atlántico.

Detrás se extiende la Cuenca del Plata: casi 3,2 millones de kilómetros cuadrados pertenecientes a cinco Estados —Argentina, Brasil, Bolivia, Paraguay y Uruguay— y más de 110 millones de habitantes.

La Hidrovía Paraguay-Paraná constituye su gran arteria. El Río de la Plata, su puerta al océano.

La Vía Navegable Troncal concentra cerca de sesenta terminales portuarias y canaliza aproximadamente el 80% de nuestras exportaciones. Su recorrido llega hasta aguas profundas del Río de la Plata exterior precisamente a través del canal Punta Indio.

La paradoja es notable: el mismo Estado que declara estratégica a la vía navegable por donde sale la mayor parte de nuestras exportaciones reduce simultáneamente su presencia aeronaval sobre su acceso marítimo.

Un bloqueo, minado, sabotaje o interrupción significativa del Río de la Plata no produciría solamente un problema militar. Podría paralizar gran parte del comercio argentino, afectar la generación de divisas y proyectar consecuencias sobre los otros países de la Cuenca. Estamos hablando de una arteria económica continental.

Espora y Punta Indio pueden compartir funciones aeronáuticas. No comparten geografía. Una base militar vale por sus pistas, hangares y talleres, pero también por su ubicación, dispersión, redundancia y proximidad al espacio estratégico sobre el cual debe operar.

Punta Indio proporciona presencia sobre la entrada a la principal vía navegable argentina. No significa sostener que desde allí pueda defenderse por sí sola semejante espacio. Significa observar, alertar, reconocer, desplegar y contribuir a disuadir. La disuasión comienza mucho antes de disparar.

El verdadero problema no es que la Armada racionalice estructuras. Es preguntarse por qué debe hacerlo. La Defensa argentina atraviesa uno de los niveles presupuestarios más bajos de su historia, situación salarial crítica, IOSFA detonada, sistemas de armas desprogramados sin reemplazo equivalente y venta de inmuebles de enorme valor inmobiliario o estratégico.

Primero faltaron recursos. Después desaparecieron capacidades. Finalmente empiezan a sobrar unidades y terrenos.

El riesgo es evidente: terminar diseñando la estrategia nacional en función de la escasez, en lugar de determinar los recursos necesarios en función de la estrategia.

Más aún cuando todavía no se conoce una nueva Directiva de Política de Defensa Nacional que establezca qué escenario estratégico prevé la Argentina, cuáles son sus intereses vitales y qué instrumento militar necesita para protegerlos.